中国对外劳务合作发展概况与特点

我国的对外劳务合作指的是境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。上世纪五、六十年代，我国对外劳务合作在对外经济援助的过程中蹒跚起步，目前，已发展成为我国服务贸易出口的重要组成部分和实施“走出去”战略的比较成熟的方式之一。

我国对外劳务合作总规模、地区和行业分布、企业状况、政策环境、行业自律等方面的发展历程及现状呈现如下特点：

1．业务总量持续扩大，90年代增速最猛。改革开放20年来，中国对外劳务合作发展迅速。年度签订合同金额、完成营业额和外派劳务人员数量均保持了持续增长，几项业务指标呈数倍或数十倍地上升。截至2005年10月底,我国对外劳务合作累计完成营业额344.98亿美元;合同额392.34亿美元;累计派出各类劳务人员338.4万人。

从外派人数的变化看，我国年外派劳务规模在1992年突破10万人，近十年来年外派人数在19万人－26万人的区间平稳上升。在外劳务总人数在十年间增长将近一倍，目前达到53.5万的水平。

2．市场分布多元化，亚洲市场优势明显。随着我国对外劳务合作业务的不断扩大，劳务合作市场逐步实现多元化,中国劳务足迹遍及世界各地。其中，亚洲市场份额日益扩大，成为我国劳务合作业务的最大市场。2004年，亚洲营业额在总额中的比重为61.2%，在亚洲市场的劳务人员约38万人，占总人数的70.4%。

3.外派行业多样化，普通劳务逐渐树立品牌。经过20余年的发展，我国对外劳务合作的行业领域已日趋多样化，由最初的援外工程施工扩展到涉及工业、农业、建筑、服务、环保和高科技等行业的广阔领域。诸多行业中，制造业、建筑业和农林牧渔业等中低端的普通型劳务一直占据绝大部分。90年代中期至今，普通劳务所占比重稳定在总外派人数的75%左右。进入新世纪以来，普通劳务方面的比较优势日益凸显；普通劳务行业内部外派比重有所调整，制造业外派人数有所下降，而建筑业份额上升。

我国对外劳务合作经营主体增加较快。1980年代末，我国具有对外劳务合作经营权的企业仅有70余家。到2003年，经过商务部年审的各种类型对外承包劳务企业已达到约1600多家。截至2005年11月，新的对外劳务合作企业经营资格管理办法实施后，重新核定获得对外劳务合作经营资格的企业有399家，获得对外承包工程并向工程派遣劳务的企业达1608家。随着市场经济的发展和经营主体的增多，企业间的实力角逐更加激烈。